一、中央企业“总部机关化”问题专项整改六大重点任务

     为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实中央巡视整改有关要求，切实解决中央企业“总部机关化” 问题，2019年10月24日，国务院国资委党委正式印发《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》（国资党委〔2019〕161号），加快推进市场化改革，进一步整治形式主义、官僚主义，明确了中央企业“总部机关化”问题专项整改六大重点任务。

    1.明晰职能定位，优化组织体系

    优化总部机构和岗位设置，探索推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理；建立市场化职级名称体系，规范总部机构名称和职务称谓。

    2.精简审批事项，加大授权放权

    制定完善总部权责事项清单、总部授权放权事项清单，厘清权责界面，加大授权放权力度。

    3.优化工作流程，提升决策效率

    制定完善党委（党组）会、董事会、总经理办公会决策事项清单，制定规章制度修编清单，健全总部部门间以及总部部门与所属单位间高效沟通协调机制，加快推进集团管控信息化建设。

    4.改进文风会风，规范检查调研

    严格落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义的要求，制定会议、文件和检查管理计划，确保印发文件、召开会议和检查数量大幅减少。

    5.转变工作方式，强化服务意识

    推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制，转变行政化管理方式，增强总部价值创造、服务支撑功能。

    6.打造高素质人才队伍，培育优秀企业文化

    制定完善总部人才队伍建设规划，深入推进选人用人制度化、规范化。注重从基层企业选拔优秀人才，强化专业培训。

    二、新天地集团“总部机关化”问题专项治理十项重点工作

    为深入实施国企改革三年行动，大力推进市场化改革，进一步整治形式主义、官僚主义，巩固拓展三项制度改革和作风建设成果，完善法人治理结构，新天地集团明确了“总部机关化”问题专项治理十项重点工作。

    1.优化总部机构设置

    按照湘科集团对新天地集团资产管理平台的功能定位，积极对标行业先进企业，稳妥开展新天地集团总部岗位编制调整，对新天地集团总部职能机构重新进行“三定”，严格控制部门和人员数量，推动总部职能重心下沉，突出管理和服务职能。各子公司管理机构和人员数量，原则上参照省国资委《推动省属监管企业深化内部三项制度改革工作指引》（湘国资考核〔2019〕136号）、《湖南湘科控股集团有限公司关于2021年深化三项制度改革实施方案》（湘科人资〔2021〕49号）要求执行。管理机构和人员编制超过规定标准的，应进行核减、人员分流。完成带有行政色彩的机构、职务、职级名称调整，建立市场化职级名称体系。党组织的工作机构名称和职务称谓按照有关规定执行。

    2.实施分类授权放权

    根据湘科集团制定的总部权责事项清单、授权放权事项清单等内容，结合新天地集团本部发展定位和生产经营需要，制定新天地集团本部权责事项清单、授权放权事项清单等，厘清权责界限，加大授权放权力度，大力提升各子公司的自主决策效率与经营活力。

    3.压缩审批备案事项

    根据湘科集团有关要求整合相同或相近审批、报备事项，适时减少审批备案事项。

    4.优化工作流程

    根据湘科集团安排部署推行决策事项清单化，制定完善党（支）委会、董事会、总经理办公会决策事项清单，合理确定党（支）委会前置研究讨论事项范围，精简审批流程，避免重复决策，提升办事效率。清理、修订规章制度，解决文件制度“打架”“盲区”，逐步建立与湘科集团上下一致的管理体系和制度体系。（责任单位：综合事务部、各子公司）

    5.改进文风会风

    严格落实中央“八项”规定精神和治理形式主义、官僚主义要求，坚决治理文山会海现象。规范检查调研，进一步精简发文、会议、检查，切实解决会多、文多、检查多问题。

    6.强化服务意识

    加快公文流转，加快收文进度、批转速度和承办速度，加强督办力度，提高工作效率。从严规范履职待遇和业务支出标准，厉行节约、不讲排场，不搞所谓行政级别对等的非商业性会见、拜访等活动。强化总部服务支撑功能，推行一次告知制、限时办结制、责任追究制，杜绝“往上交、往下压、往外推、往后拖”陈规陋习。培育优秀企业文化，根据湘科集团的要求，加强企业文化建设，强化市场意识、效率意识、服务意识，以文育人、以文化人，切实转变机关化行政化思想观念。

    7.强化风险防控

    健全内控体系，加强对各部门、各子公司的统筹管理。按照湘科集团要求逐步建立完善战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系、综合绩效考核体系等体制机制，严防国有资产流失。按照湘科集团统一安排部署和内审工作要求，逐步加大内部审计等监督管理职能发挥，并形成公司内部有关监督职能部门的良性联动。落实国务院国资委《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》（国资发财评规〔2021〕18号）要求，健全完善债务风险监测预警和约束机制，防范化解重大债务风险。强化企业资金管理意识，严格资金预算管理，合理确定资金存量，建立合理的内部资金管理体系。加大债务风险管控力度，确保不发生资金断裂风险，加快资产处置，有效降低资产负债率。

    8.建设高素质人才队伍

    在“十四五”规划中明确制定人才队伍建设规划，有针对性地从基层选拔优秀人才，加大总部与基层人员交流力度，制定总部新进人员基层培训方案，打造一支业务能力强、服务水平高的总部员工队伍。

    9.加快信息化建设步伐

    配合湘科集团推进三重一大决策信息、资金管理、物资集采、安全监管、监督追责等系统建设，打通信息壁垒，实现信息共享，强化动态监管。

    10.开展基层对总部服务评价工作

    强化结果导向，在开展总部领导和部门负责人评议考核时，将基层的评议意见和结果纳入相关考核范围，加大基层的评议权重，把评议权交给基层，形成对总部的有效监督约束。

（编辑：新天地集团党群工作部）